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  • 索引号:003130521/201710-00001
  • 发布机构:太湖县新仓镇
  • 发布文号:
  • 发布日期:2017-10-11
  • 生效时间:
  • 信息名称: 新仓镇全面推行林长制工作方案
  • 组配分类:内设机构
  • 主题分类:农业、林业、水利  综合政务  
  • 关键词:
  • 发文日期:2017-10-11
  • 废止时间:

新仓镇全面推行林长制工作方案

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                               新仓镇全面推行林长制工作方案

                                            2017年9月

为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步加强森林(湿地)及野生动植物保护,按照《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》(皖政〔2017〕62号)精神,为切实加强对林业增绿增效行动的组织指导,进一步巩固千万亩森林增长工程建设成果,促进科学营林,保护生态环境,根据市、县林长制工作要求和目标,结合新仓镇实际,制订《新仓镇全面推行林长制工作方案》,请认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,紧紧围绕“生态立县”战略,扎实开展林业增绿、增效行动,增加森林总量、提升森林质量、增强森林功能,不断提高生态产品和林产品供给能力。实行“增绿、护绿、用绿”等有效举措,构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系,为加快推进“实力太湖”、“活力太湖”、“魅力太湖”建设,提供高质量的森林生态屏障。

二、基本原则

—坚持生态优先、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,强化资源节约集约高效利用,促进绿色惠民富民,全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。

—坚持党政主导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,强化部门协作,层层压实责任,确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。

—坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点,因地制宜、适地适树,分类保护、科学管理,解决好林业治理中的突出问题,全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。

—坚持严格考核、跟踪问效。依法治林管林,建立健全造林绿化、资源管护目标考核和责任追究制度,确保林长制落地生根,形成全社会关心和保护森林资源的良好氛围。

三、规划目标

加快国土绿化进程,坚持人工造林、封山育林和森林培育并举,统筹实施国家林业重点工程,努力创建省级森林城镇、森林村庄和建设森林长廊。提升森林(湿地)质量,因地制宜开展森林分类经营,实施森林质量精准提升工程,大力开展林业招商引资,增强森林综合功能和效益。拓宽农民增收渠道,倡导“企业+合作社+基地+农户”经营管理模式,推进林业产业化扶贫,鼓励农民自主经营,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

全面推进依法治林,持续推进集体林权制度配套改革,严格执行釆伐限额管理制度和使用林地行政审批制度,加大涉林案件的侦破和打击力度。

到2020年,森林(湿地)及野生动植物资源得到有效保护,林区生产生活稳定,林业经济稳步提升,林区农民收入持续增长。成功实现增绿、增效、增收“三增”目标,全镇森林覆盖率超过40%,活立木蓄积量超过30万立方米,城镇建成区绿化覆盖率超过40%,人均公共绿地面积达到13平方米,全镇年林业总产值超过500万元,林区农民年收入增

幅超过10%。 

到2020年,全镇完成森林培育改造10000亩,创建1个省级森林城镇、4个省级森林村庄、400亩森林长廊。

加强森林(湿地)保护,全面落实森林防火行政首长负责制和镇、村、组、户“四级包保”责任制,完善森林防火责任、信息、预防、扑救等“四大体系”。建立森林防火长效机制,落实森林防火网格化管理责任制度,统筹实施森林防火项目。到2020年,全镇森林火灾受害率控制在0.1‰以内。

到2030年,生态文明及林业发展相关政策制度进一步健全,森林(湿地)生态功能日益完善,林业经济步入良性发展轨道,森林(湿地)实现可持续经营。 

四、具体任务

建立镇、村两级林长责任制度,依法进行森林(湿地)资源的培育管理,促进森林(湿地)生态系统良性循环,促进林业产业发展良性循环,实现森林(湿地)资源的总量增加、质量提升和持续利用。

新仓镇镇级林长设置如下:林长:章和平、胡小亮,副林长:谢海琼,分林长:包村镇干负责人(见附表)。各村设置村级林长制度,林长为村(居)书记、主任,分林长为其他村干,按照森林防火网格化管理模式明确区域林长。

各级林长责任制度规定的具体工作任务是:根据森林分区功能区划,开展宜林地造林、森林抚育培育、林木资源保护与利用、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护管理、林地(湿地)保护管理、生态环境污染治理等常态化工作。

1、建设公益林生态保护区。该区主要涉及沙坝、金鸡、花园和同兴等4个村所有山场,面积18920亩。主要开展森林(湿地)资源保护与管理、公益林抚育管理,保护建设太湖县新城东南部绿色生态屏障。

2、建设经济林示范区。该区主要涉及牌楼、茗北、团湖、新仓和龙林等5个村所有山场,面积28648.5亩。主要开展除常规森林(湿地)生态保护外,将马尾松低产低效林改造为油茶、水果等经济果林,倾力打造以油料产出为主的经济林示范区。

3、建设森林(湿地)生态旅游示范区。该区主要涉及香茗山、黄岭和富山等3个村所有山场,面积30421.5亩。主要开展森林资源保护管理、经济果林栽培、森林抚育培育,打造以香茗山为主题的水果园、游憩场、风景区,实现采摘游、观光游与养生游有机结合。

4、建设用材林储备基地示范区。该区主要涉及塔山和转桥2个村所有山场,面积14391亩。主要开展森林资源保护管理、用材林(大径级材)培育、混交林培育示范,打造新仓镇东大门绿色生态屏障示范区。

建设新仓镇省级森林城镇,黄岭村、龙林村、惠民村、新仓村省级森林村庄,同兴村、花园村、金鸡村和沙坝村“合九高铁”新仓段森林绿色长廊。

五、实施步骤

1、安排部署阶段(2017年7月20日—9月20日)。下发全镇“林长制”实施方案,召开专题会议安排部署,明确镇、村、组三级林长工作职责及任务。各村组相应制定“林长制”实施方案,召开专题会议安排部署。

2、调查摸底阶段(2017年9月21日—10月31日)。由林业部门牵头,各村、组具体负责调查摸底工作,全面掌握本村、组森林资源现状和规划发展目标,开展森林(湿地)分区功能规划工作,建立“一村一档”。各村调查摸底情况汇总表于2017年10月31日前报送镇林长制工作领导小组办公室。

(1)全面调查森林面积、类别、树种组成、地类、林龄等信息,分别以文字、表格、图片等形式,登记造册,建立动态档案。(牵头单位:镇林业站,责任单位:各村委会)

(2)全面规划森林保护与经营方案,落实分区功能保护建设目标任务,以文字、表格、图片等形式登记造册,建立动态档案。(牵头单位:镇林业站,责任单位:各村委会)

(3)各村在主要山场醒目位置设置“林长”公示牌,按照统一格式标注林长姓名、职务、联系电话(手机)、山场面积、管理四至范围、林长职责、工作目标、监督电话(24小时值班电话)及该区域位置图等,落款为新仓镇林长制办公室制,时间:2017年9月。公示牌规格:采用立柱式结构,面板框架长2.5米、宽1.55米,绿底白字。(牵头单位:镇林业站,责任单位:各村委会)

3、组织实施阶段(2017年11月1日—2020年12月31日)。按照林长制工作要求和综合治理的具体措施,按照“一村一策”落实保护、建设和管理措施,倒排工期,狠抓进度,确保如期完成任务。

4、分级考核阶段(2017年7月20日起)。镇林长制工作领导小组办公室负责年度考核办法制定,领导小组按期考核,考核结果纳入年终重点工作目标考核。同时,对成绩突出的责任主体、各级林长、护林员予以表彰奖励。各村委会也应结合本地实际制订相应的考核细则并施行。

5、完善机制阶段(2017年7月20日起)。督促各村委会认真履行森林(湿地)资源管理的职责,积极开展森林(湿地)生态保护与修复措施,强化日常管理管护。督促建立健全森林资源建设与保护长效管理机制。

(1)建立督查巡查机制。镇级林长一月一督查,村级林长半月一检查,护林员一日一巡查。印制《新仓镇森林(湿地)资源巡查日志》,各级林长和护林员认真巡查登记,重要情况及时报告。

(2)实行信息公开和报送制度。“林长”名单通过当地主要新闻媒体向社会公布,在显要位置设立“林长”信息公开牌,接受社会监督。大力宣传各地做法,及时曝光反面典型。

(3)建立日常监督考核制度。镇林长制工作领导小组按照“林长制”管理工作考核办法,组织实施“林长制”年

度考核工作,考核结果及时公布。同时不定期对林长制落实情况进行检查、抽查,发现问题全镇予以通报。对年终考核不合格或连续两年排名最后的林长、护林员进行通报批评,并在新闻媒体上说明情况,提出整改措施。对因失职、渎职导致森林(湿地)资源生态环境遭受严重破坏,甚至造成严重灾害事故的,由纪检监察部门依照有关规定严肃问责,追究相关人员责任。

   六、保障措施

1、加强组织领导。镇、村要以辖区所有森林(湿地)资源为管理对象,要对辖区内森林(湿地)资源基本情况进行调查摸底,做好林情登记跟踪管理。设立新仓镇林长制工作领导小组,第一组长:章和平,组长:胡小亮,副组长:谢海琼,成员:包村镇干负责人。领导小组下设新仓镇林长制工作办公室,办公室主任:吴挺,成员:余健、李滨霞、胡茂华、胡龙江、周小康、姚马进、方海宝、汪仕训、朱方华、辛治善、程信桥、张希胜、朱方华、周家法、黄志斌、王茂军、朱敦乐、袁舜亮、王龙甲、余洁中。各村相应成立林长工作办公室,负责落实林长制工作任务。各单位要牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”理念,围绕增绿、增效、增收目标,统筹镇村林业生态建设,协调推进绿化行动、绿色经济和“绿线”约束,努力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林(湿地)资源培育保护责任体系。

2、建立林长会议制度。镇级林长会议由本级林长、副林长、分林长和相关成员单位主要负责同志组成。各成员单位确定1名同志为联络员。建立林长会议制度,会议原则上每半年召开1次。

3、提升管理能力。健全森林(湿地)资源管理机构,落实管理人员。定期组织相关人员进行培训,改进管理手段,强化作风建设,提高队伍素质,进一步提升管理水平和依法行政能力。规范管理程序,实行统一规划、统一治理、统一调度、统一执法、统一管理。

4、落实管护经费。根据“林长制”管护体系机制任务要求,合理核算管护经费,拓宽经费渠道,认真研究上级部门的关注点和政策动向,创新项目包装,争取上级支持。财政部门要每年安排一定的专项财政资金用于森林(湿地)资源管理工作,稳定经费来源。

5、强化监督考核。按照“谁监管、谁负责”的原则,加强管辖范围内林长制工作检查督导,严格责任落实和责任追究,将森林(湿地)资源管理工作纳入年度重点工作考核内容。建立全程督查机制和考核结果运用体系,对管理混乱、问题突出以及执法严重不到位的要追究相关单位和人员的责任。

6、注重舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒介和标语横幅、标牌、喇叭、传单等宣传形式,加强森林(湿地)资源保护管理重要意义和相关法律法规制度的宣传。挖掘爱林护林工作的先进典型,曝光反面或落后案例,充分发动社会公众积极参与,充分发挥新闻媒体与社会舆论监督的作用,积极营造全民参与森林(湿地)资源管理的浓厚舆论氛围。

附件:新仓镇镇级林长、副林长、分林长名单

 

                                                  新仓镇镇级林长、副林长、分林长名单

 

                                                                 林长:章和平   镇党委书记

                                                                             胡小亮   镇党委副书记、镇政府镇长

 

                                                                 副林长:谢海琼   镇政府副镇长

          

                                                                 分林长:金龙辉   镇党委副书记     负责龙林村

                                                                                贾跃进   镇纪委书记       负责同兴村

                                                                                吴文中   镇人大副主席     负责新仓村

                                                                                杨袁松   镇政府副镇长    负责牌楼村

                                                                                李诚友   镇政府副镇长     负责沙坝村

                                                                                谢海琼   镇政府副镇长     负责金鸡村

                                                                                 周翔   副科级干部       负责塔山村

                                                                                 章取宏   镇党委委员       负责转桥村

                                                                                 杨林   镇党委委员       负责茗北村

                                                                                 童小红   镇党委委员       负责花园村

                                                                                 刘焰   镇党委委员       负责香茗山村

                                                                                 杨志坚   镇司法所长       负责富山村

                                                                                 吴挺   镇党政办主任      负责黄岭村

                                                                                 张俊   镇社会事务办主任负责团湖村