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  • 索引号:00313061X/201709-00070
  • 发布机构:太湖县城西乡
  • 发布文号:
  • 发布日期:2017-09-18
  • 生效时间:
  • 信息名称:太湖县2017年农村危房改造实施方案
  • 组配分类:政策与标准
  • 主题分类:民生工程  民政、扶贫、救灾  重点领域  
  • 关键词:
  • 发文日期:2017-09-18
  • 废止时间:

太湖县2017年农村危房改造实施方案

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太湖县2017年农村危房改造实施方案

 

 

为贯彻落实《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政[2017]10号)等文件精神,根据《安徽省农村危房改造实施办法》,结合我县实际,制定本实施方案。

    一、目标任务

    2017年全县计划完成2948户农村危房改造任务,重点支持年度建档立卡贫困户农村危房改造。

    二、补助对象 

    农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象。

    三、补助标准

    农村危房改造以农户自筹为主,政府补助为辅。政府分类补助标准为:(一)农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助2万元;修缮加固户均补助0.6万元。(二)其他贫困家庭重建房屋户均补助1万元;修缮加固户均补助0.4万元。

    四、资金筹集

    农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅。政府补助资金由中央综合补助、省级综合补助和县级配套补助三块资金组成。在中央综合补助和省级综合补助资金不能满足年度农村危房改造工作需要时,其缺口部分资金由县财政配套列支解决。

    五、改造方式

    农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。拟改造房屋属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,要优先选择加固方式对危房进行改造,原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,各地要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于自筹资金能力极弱的特困户,也可通过建设农村集体公租房、利用闲置农户和集体公房置换等方式,帮助特困户解决最基本安全住房。

    六、建设时限

    4月底前,各地完成农村危房改造工作安排部署,将任务分解落实到村到户;

    5月底前,农村危房改造全面开工建设;

    10月底前: 全面完成年度农村危房改造任务;

    11月底前:全面完成竣工验收和补助资金打卡发放工作。

    七、改造要求

    (一)精准确定改造对象。要坚持公开、公平、公正原则,瞄准重点人群,实行留痕管理,精准识别农村危房改造对象。要严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象认定程序。要建立危房改造“一户一档”台帐,实行精准帮扶改造,做到改造一户、销号一户。

   (二)建立健全公示制度。在民主评议和县级审批阶段,均应将补助对象基本信息和审查结果在乡镇、村务公开栏公示,公示期不少于3天。乡镇政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征求农户同意公开其有关信息。

   (三)严格控制建房面积。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内,且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米。3人以上户人均建筑面积不超过18平方米,不得低于13平方米。对于自筹资金能力极弱,需要社保兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。农村危房改造要突出功能提升。不能只建房屋壳子,还要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能,满足人畜分离等基本居住卫生条件。

   (四)确保房屋工程质量安全。农村危房改造后的房屋必须满足基本的质量标准要求,全面实行“五个基本”:一是选址安全,地基坚实,基础牢靠;二是承重结构稳定,受力明确,强度满足要求;三是抗震构造措施齐全并符合规定;四是围护结构完善、与主体结构连接牢固;五是非结构件均有可靠连接。县住建局要组织技术力量,加强施工现场质量安全巡查与指导监督。各地要落实农房建设质量安全管理职责,安排人员逐户开展现场质量安全检查。经检查满足基本质量标准要求后,进行现场记录并与危房改造户、施工方签字确认,存在问题的要当场提出措施进行整改。现场检查记录要纳入农村危房改造户档案,检查记录的照片要上传到信息系统。

    (五)加强建筑工匠管理。县住建局要切实做好建筑工匠培训,未经培训的建筑工匠不得承揽农村危房改造施工。各地要指导危房改造户按照基本的结构设计,与承建的建筑工匠或施工单位签订施工协议。有能力自行施工的危房改造户,也应签署依据基本结构设计施工的承诺书。施工人员信息、建筑工匠培训合格证明材料、施工协议或承诺书等要纳入危房改造农户档案,并将上述材料拍成照片作为图文资料录入农村危房改造农户档案管理信息系统。

    (六)加强工程验收管理。危房改造竣工后,应及时组织验收。验收工作由县住建局牵头组织,相关部门、乡镇、村等有关人员参加。验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等。同时建立健全农村危房改造绩效评价制度,评价结果将作为县年度危改绩效考核得分排名依据。

    (七)加强资金使用监管。各地按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财秘[2011]88号)等有关规定要求,加强农村危房改造补助资金的使用管理,严格执行规定标准,严禁资金二次分配。县财政局要按照有关资金管理制度的规定,积极筹措资金,加强资金使用监管,确保补助资金及时足额直接打卡发放到危房改造户。

    (八)完善档案信息管理。严格执行农村危房改造农户档案管理制度,批准一户,建档一户,每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定。严格执行农户纸质档案信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。健全信息报送制度。各地要严格执行工程进度月报制度,于每月底前将当月农村危房改造进度报县住建局。

    八、保障措施

    (一)加强领导,明确责任。县农村危房改造工作领导小组负责全县农村危房改造工作。县住建局是农村危房改造的建设管理部门,要切实加强业务指导和开展工作督查,确保各项工作落到实处。县财政局是农村危房改造的资金管理部门,要切实加强资金筹集和使用管理,确保危改资金保障到位和专款专用。县扶贫、民政、残联等部门要及时更新贫困户信息,加强信息共享,积极配合各地做好农村危房改造对象认定工作。各乡镇政府是农村危房改造工作的实施主体,每个乡镇都要落实农房建设质量安全管理职责,各乡镇要配备一名专业管理人员,各村明确一名农房建设协管员,落实工作责任,确保农村危房改造工作扎实推进。

    (二)加快推进,强化管理。各地要对农村危房改造建设情况开展经常性督查,及时向县住建局反馈建设信息,确保工作进度和质量。年度危改任务结束后,各乡镇要及时组织验收,形成年度工作绩效评价报告。县住建局要定期或不定期开展抽查,对不符合危改政策、建设进度缓慢、工作推进不力的乡镇,可取消年度指标计划,提请县农村危房改造工作领导小组进行指标二次分配。县财政局要加强农户补助资兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为,确保危改资金使用安全高效。

    (三)加大宣传,形成氛围。各地要把农村危房改造与改善人居环境、建设美丽乡村等工作相结合,不断提高改造后农房的适应性和满意度;要加强宣传教育,利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式,及时报道工作进展情况,宣传好典型、好经验、好做法;要激发广大干部群众的积极性、创造性,引导社会各界广泛参与,形成全社会支持配合的良好氛围;要积极倡导科学、健康、文明的生活方式,不断提高全民的村容整洁意识,推动农村危房改造又好又快开展。