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  • 索引号:00313053X/201706-00372
  • 发布机构:太湖县小池镇
  • 发布文号:
  • 发布日期:2017-06-29
  • 生效时间:
  • 信息名称:小池镇“十三五”国民经济和社会发展规划
  • 组配分类:国民经济和社会发展规划
  • 主题分类:中年  青少年  
  • 关键词:
  • 发文日期:2017-06-29
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小池镇“十三五”国民经济和社会发展规划

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小池镇国民经济与社会发展“十三五”规划

 

 

“十三五”期间,将是小池镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城乡化进程、建设美好小池的关键时期,是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划,对于小池镇经济与社会全面发展有着十分重要的意义。本规划以党的十八大和十八届历次全会精神为指引,坚持科学发展,立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿,明确今后五年的发展目标,指导思想和总体部署,是小池镇全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。

一、“十二五”回顾

过去的五年是小池镇社会经济发展迅速成长、成果显著的五年。2012年是小池的“基础年”,我们通过全面关注老百姓热点难点问题,努力打造诚信政府,取信于民;2013年是小池的“建设年”,在经历重大事件及自然灾害等严峻考验的同时,我们全面推进政府“十件实事”,稳步迈进大建设的步伐;2014年是小池的“管理年”,我们全体干群精诚合作,克难攻坚,打赢了省、市、县三级部署的五大战役,全面规范了小池农村建设主战场;2015年定位为小池的“规划年”,这一年我们全力抓规划,以招商引资和项目工作为抓手,成功启动了两项县重点工程建设,实现了历史性突破;并经过努力,我镇成功成为无债乡镇。2016年是小池的“苦干年”,我们在完成县委县政府以及镇党委布置的各项工作的同时,迈开了工业聚集区等四项重点工作的建设步伐。

(一)工业强镇战略取得新突破

五年来,全镇工业生产总值由15.5亿元提高到39亿元,增长151%;一般财政收入由2136万元提高到3442.5万元,增长61%;人均可支配收入由4900元提高到8500元,增长73%;固定资产投资由3.54亿元提高到8.5亿元,增长140%;规模以上企业由5家增长到13家;总体经济势头发展良好,经济实力逐年增强。

在上海、深圳两地驻点招商,主动承接东部沿海地区产业转移。赴上海、南京等地开展招商活动20余次,五年共引进安吉特新型建材、爱杰制造、乐康药业等工业企业,规模以上工业企业从8家增加到13家。特别是工业聚集区十年磨一剑,目前已正式启动建设,这一工业发展新平台势必推动小池工业经济跃上一个崭新的台阶。

(二)现代农业发展势头强劲

全面落实中央一系列惠民政策,积极稳妥地发展粮食生产的同时,大力调整农业产业结构,走规模化、产业化、现代化农业发展之路。万秀园、绿彩源、绿保源、八里岗、爱心草、怡兰蓝莓等一批千亩以上的农业产业化基地落户小池,成为小池现代农业发展新亮点。花卉苗木、弥猴桃等成为农业新产业,带动农业增效、农民脱贫致富。同时高度重视农业生态协调发展,获批省级“森林城镇”称号和安徽省生态乡镇,强化森林防火工作,被推荐为全市森林防火工作先进单位。进一步完善农村土地承包管理工作。依托农经站挂牌成立了“小池镇土地流转服务中心”后,土地流转工作规范有序开展。至今,全镇土地流转面积达25200亩,全县最高,承包100亩以上农户达92户。规范发展农业中介服务组织。五年来,共发展农村经济合作组织57家。金桥农产品贸易专业合作社成为全国示范社,金牛农机专业合作社实现跨省作业,银燕资金专业合作社为全省唯一一家被银监会批准的农村金融机构。积极培育“互联网+”现代农业发展新模式,电商正在逐渐成为我镇农产品销售新渠道。

(三)文化旅游服务业呈现新景象

文化旅游服务产业进一步融合发展,按照禅宗文化与美丽乡村农家乐的旅游产业发展思路,105国道以上的禅宗文化基地——古刹海会寺、小九华灵应寺、独阜寺初具规模,分别申报3A级风景区,105国道沿线美丽乡村、花卉苗木及蓝莓、猕猴桃采摘基地、徽姑娘农家乐,一条禅宗文化与美丽乡村相结合的旅游热线正悄然形成。泰安公交既解决了小池老百姓平安便宜出行,又成为小池一道亮丽的风景。江淮村镇银行落户小池,农村信用体系建设更加完善,金融服务、商贸、物流呈现出小池经济良好的发展态势。

(四)项目带动战略成效明显

五年实施了白庙、中心、红星三个农发项目,银山、百鸣、方兴两个高标准农田治理项目,小池片区开发项目,白沙、白庙、枫铺水保项目,3座小Ⅰ型水库、7座小Ⅱ型水库除险加固项目、小花线升级改造项目、还有异地扶贫搬迁项目、后扶项目、财政一事一议项目、交通项目等等,解决了小池交通、水利等许多问题,极大地改善了小池老百姓生产生活条件,也还了许多历史欠帐。尤其值得一提的是东堰口水库建设上马,圆了小池人二三十年的梦想。

(五)镇村面貌发生跨越式变化

扎实开展了“三线三边三延伸”环境整治活动,集镇面貌焕然一新。105国道、中心路、老街集镇规划区内所有亮化工程和农村清洁工程投入使用,市长路工程完成,规范了105国道违规建房和农村未批先建现象,创建了集中审批、联合执法机制,争取了执法队机构,并成立了小池镇综合执法队,为小池镇规范化建设迈出了实质性步伐。

美丽乡村建设成效显著,完成省级中心村建设1个,县级中心村1个,目前还有2个省级中心村、1个整村推进村和2个县级中心村在建设中,完成了15个自然村建设,美丽乡村建设成为小池新的品牌,农村“脏乱差”问题得到有效解决,乡村环境不断美化,老百姓生活在带有都市气息的田园风光中。

(六)民生保障进一步提升幸福指数

大力实施科教兴镇战略,积极推进中、小学标准化建设,我镇白沙中学标准化学生食堂已投入使用,扩建工程也在稳步实施,中考成绩继续保持全县农村初中第一名,小学、学前教育持续发力。卫生事业快速发展,新型农村合作医疗制度得到全覆盖,顺利通过国家验收。认真做好五保、优抚救助工作。切实做好计划生育工作,强化信息清理,广泛开展送温暖和“三上门、三提供”活动,加大计生普惠政策的落实范围和力度,逐渐转变群众传统生育观念。五年来,我镇计划生育工作考核始终保持在全县前三名。镇综合文化站建成投入使用,新敬老院建成入住,大大小小的群众文化健身广场、农家书屋、电子阅览室,日益提高群众的健康幸福指数。

二、“十二五”末存在的突出困难和问题

一是经济总量小、发展质量不高,工业基础仍相对薄弱,缺乏重大项目支撑;受经济环境影响,项目建设进展放缓,企业经营困难,部分经济指标下滑。二是城镇建设规划、管理与群众期望、社会发展要求不相适应,镇区路网不畅,交通安全隐患依然存在,乡村基础设施建设滞后。三是部分党员干部担当意识、创新精神和抓落实力度不够,思想认识、能力素质与工作要求不相适应。以上这些问题,我们必须采取更加务实有效的措施,努力加以解决。

三、“十三五”发展环境分析

(一)“工业太湖”建设为我镇社会经济发展提供良好环境。“一区两园”工业平台建设辐射我镇,打造产业聚集、生态良好的小池工业聚集区,在县政府的督办指导和县直相关单位的大力配合、全力支持下,工业聚集区建设已步入快车道,将促成项目的早建成、早见效,进而推动我镇整体经济蓬勃发展。

(二)“生态太湖”建设为我镇发挥良好自然资源和生态资源提供有力支持。县委、县政府大力实施“生态立县”理念深入人心,十分有利于小池得天独厚的自然和社会资源的开发利用。

(三)“文化太湖”建设为我镇文化旅游产业指明了发展方向。按照县大旅游、大市场、大产业的格局要求,做活“禅、水、创意、生态”四大资源的发展趋势,小池地区特有的禅文化将在县域文化旅游新业态中扮演重要角色。

(四)扶贫开发的深入推进以及精准扶贫的示范亮点,有利于我镇争取更多的社会关注和政府支持,有的放矢地解决贫困村发展难题,改变贫困面貌。

(五)农村公路畅通工程的全面铺开将直接促进我镇城乡立体交通路网的建设,交通区位优势更加凸显。

四、“十三五”发展的指导思想

全面贯彻落实党的十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、生态立镇、开放活镇、城镇化建设”五大战略和“工业聚集区、商贸经济区、旅游生态区、政务文化新区”四区规划设想,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以加强党的建设为总抓手,以创新创业为引领,以科学发展为主线,稳步开展常规工作,全面落实中心工作,强势推进重点工作,确保各项工作保持全县领先水平。

五、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

未来五年,我们在做好与全县“十三五”规划无缝对接的基础上,认真规划好小池四大功能区,以规划为引领,谋划好发展项目,充分激发内生动力,推动小池全域协调共享发展。

——地方财政收入年均增长10%,到2020年地方财政收入实现4500万元;人均纯收入年均增长10%,到2020年农民年人均纯收入达到1.2万元。

——农民居住条件进一步改善,医疗保障水平明显提高,全镇人均期望寿命达到75岁。

——每年招商引资额2000万元以上项目不少于1个,招商引资实际到位资金年均增长15%以上,到2020年达到7500万元。

——调整优化产业结构:产业结构优化升级,一产业、二三产业收入比重调整到2020年的15% :52% :33%,经济布局进一步优化。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%;不断加大投入,完成校舍改造和设施配套,改善教育教学条件,进一步完善素质教育。

——增强可持续发展能力。全镇人口自然增长率控制在6.5‰以内,2020年年末总人口控制在4.5万人以内;全镇森林覆盖率达到80%。

¬——进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到80%以上;安全饮用水普及率95%,小型水库及塘坝除险加固达到95%,农田灌溉面积达到40000亩;有线电视、电话和电信宽带入户率分别达到90%、90%、80%以上。

——社会事业协调发展。稳定推进农村中小学推均工程,现已完成全镇白沙等5所小学征地协议签订,预计到2017年4月底,将全面完成校园改造和治理。白沙中学中考成绩连续多年保持全县农村初中第一,小学、学前教育持续发力。统筹发展文化体育事业,改造文化体育活动中心,完成各村卫生室改造;稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度,调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性;进一步加强民政、扶贫、社会救济工作,关注弱势群体。

——强力推进四项重点工程、四项重点工作。东堰口水库、工业聚集区、熙岸农业示范园万秀分园、“两所一中队”及精准扶贫、农村中小学推均工程、农村道路畅通民生工程、镇村建设。

六、“十三五”主要任务

(一)抓项目建设,带动发展动力

1、立足自身优势,明确产业定位。小池的发展,关键在产业。重点促进城乡区域、经济社会协调发展,加快产业结构调整步伐。壮大工业聚集区建设,坚持引进绿色环保、低耗能低排放的企业落户小池;加大对规上企业扶持力度,确保“十三五”期间8个规上企业落地,鼓励企业加快技改、转型升级,重点扶持企业的后续推介、融资工作,扶持加快技改步伐,对接公司的业务合作;依托现有的农业产业基础,引导农民发展高科技含量、高效益现代农业,大力发展种植业,巩固既有的花卉、苗木、蓝莓、猕猴桃等基地,鼓励农民流转撂荒地进行统一耕作经营,继续做精已有的生猪、山羊等有发展潜力,符合国土、林业、环保要求的特色养殖业,扶持好龙头养殖企业绿保源发展有限公司,促进农民增收致富;要用好用足国家对农业发展的优惠政策,着力推动现代农业发展,要做强做大已有的农业产业基地,积极培育扶持“互联网+”现代农业发展模式;要推动小池融入“一带一路”发展战略,着眼于建设面向长江经济带,辐射周边目标,让小池成为物流产业的便捷通道,吸引相关产业集聚,带动小池经济发展。要深度挖掘、整合文化旅游资源,推动文化旅游产业发展,打造服务业新亮点;要坚持把小池工业聚集区作为我县工业经济的重要集聚区,加快引进新型工业企业,推动工业经济发展再上新台阶。

2、狠抓项目建设,加快产业发展。产业发展,核心在项目。要坚持把招商引资作为项目建设、产业发展的重要手段,深入开展“项目建设年”活动,围绕产业做好招商引资工作。建好工业聚集区。要围绕海会寺、上格城、灵应寺、小池老街、独阜寺等资源,做好文化旅游项目,要主动融入花亭湖旅游风景区建设,加快旅游资源整合,发挥旅游资源效益,进一步提升小池旅游知名度和影响力,加快文化旅游产业发展。要着力引进一些重大农业产业化龙头项目,为农业发展注入新活力。同时,要提前谋划,做好未来五年镇区规划修编工作,扩大镇区面积,提升镇区基础设施、服务设施承载能力。要加强生态保护,确保山青水秀,自然环境更吸引人。

3、创优发展环境,促进产业壮大。产业壮大,环境是保障。要抓好内外两个环境建设,内强服务,外树形象。在内环境建设上,要始终强化对入驻项目和企业的服务工作,该由市场解决的,政府绝不插手;必须由政府做的,坚决做好;全面深化行政管理体制改革,转变乡村工作职能,放宽行政审批,减少行政干扰,改进作风,优化服务,激发社会创造力;鼓励引导农村土地有序流转,扶持农村新型经营主体,组建和完善农村合作组织,创建农业生产服务队,加快林种结构调整,大力发展高效、有机、无公害农产品;鼓励引导大众创业、万众创新,动员和支持外出务工人员、大中专毕业生返乡创业,复员退伍军人自主创业和乡村能人带头创业,选树创业创新典型,形成浓厚氛围。在外环境建设上,要进一步宣传推介好小池区位、人文等优势,把小池环境优美、区位独特,小池人善待外来人、热情好客、重商亲商的形象树立起来。要利用好省级中心镇、产业集群专业镇及省委组织部扶贫联系点等政策和优势,最大限度争取省、市、县对小池工作的支持,特别是在申报扩权强镇、重大项目立项等工作上,得到更多帮助和支持。

(二)巩固基础设施和环境建设,增强发展支撑力

1.认真做好镇区建设管理工作。镇区是广大居民的家园,搞好镇区的建设和管理,是小池居民的所需所盼。要坚持“共建共享”理念,有序推进轴瓦厂开发建设,尽快融入镇区框架;加快镇区修编进度,优化镇区功能布局;完善路网结构,确保完成镇区道路工程。要从群众实际需求、愿望出发,加快镇区综合开发改造步伐,加大对供水、排水等老旧基础设施改造力度,解决好群众反映强烈的噪声扰民、排水不畅、马路市场、占道经营等问题。

2、切实做好美丽乡村建设工作。加快美丽乡村建设,为广大农民创造健康文明的生活环境和生态高效的生产环境,是我镇工作的重中之重。按照省、市、县部署,启动政府所在地、中心村、社区美丽乡村建设,把“洁净村居”作为美丽乡村建设的重要抓手,丰富文化生活,把提高群众素质作为美丽乡村建设的重点内容,提升发展内生动力;要扎实开展农村洁化工程工作,发挥好典型示范村的引领示范作用,调动群众参与的积极性,着力建设一批经济实力强、服务功能完善、环境整洁的中心村,促进人口集聚。要做好社会事业和公共服务设施建设工作,深化和拓展美丽乡村建设内涵,让广大农民共享发展成果。要加快村级集体经济发展和现代农业产业发展,让美丽乡村表里如一。

3、持续改善生态人居环境。持续推进绿色提升工程和千万亩森林增长工程,加强山、水、林、田、村生态保护工作,继续实施好水源地保护和生态环境保护项目;继续实施好农业综合开发、小型水利、农村饮水、高标准农田建设工程,强化农业抵御风险能力;深入开展“三线三边三延伸”环境整治,突出镇区环境、交通秩序整治为重点,完成镇域内公路、铁路、河道的相关节点环境整治工作,重点围绕一级公路周边进行环境整治,重点清理沿线乱搭乱建、乱堆乱放、卫生盲点死角等“脏、乱、差”现象。

(三)加快建社会事业,着力改善民生

1.做好脱贫攻坚工作。解决贫困问题是全面建成小康社会的底线要求。要按照中央“五个一批”要求,科学制定和严格落实脱贫攻坚的重点任务、工作进度和相关政策措施,努力提高扶贫攻坚成效。要坚持“精准扶贫”、“精准脱贫”,发挥好驻村工作队和社会帮扶作用,创新扶贫工作机制,增强贫困群体自我发展能力,坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗,确保如期实现贫困人口脱贫。

2.加快社会事业发展。坚持优先发展教育事业,继续引进优质教育资源,推动九年制义务教育发展;强化教师队伍建设,促进学前教育、基础教育发展。认真做好就业再就业工作,拓宽就业渠道,扩大就业范围。加大社会保障工作力度,实现应保尽保。全面深化农村合作医疗体制改革,着力提高医疗服务质量和服务水平,满足城乡群众就医需求。搞好惠民实事工程,从解决群众身边事、为难事入手,逐步改善群众生产生活条件,维护群众利益。

3.抓好精神文明建设。加强社会主义核心价值观体系建设,倡导科学精神,弘扬中华传统美德。重视和加强对青少年的思想道德教育,做好关心下一代工作。推动全民健身活动开展,促进文化事业发展,发挥好文化广场、农家书屋作用,丰富城乡群众文化生活。推进“革除陋习、整治环境”专项行动,实施“五倡导”人文生态工程,即倡导婚事从简的婚嫁理念;倡导厚养薄葬的丧葬习俗;倡导文明治家的生活方式;倡导崇尚科学的文明新风;倡导和谐共处的邻里关系。深化“小池好人”等选树活动,用身边的人、身边的事,形成可亲、可信、可学、可放大的磁场效应,弘扬社会正能量,营造积极向上、诚信文明的社会新风尚。

(四)坚持依法治镇,构建和谐小池

1.加快民主法治进程。深入开展“七五”普法,切实增强宪法、法律意识,维护宪法、法律权威,推动依法行政。坚持定期听取镇人大、镇政府工作汇报,强化镇党委领导核心作用。充分发挥党代表、人大代表、政协委员参与经济社会发展的作用,积极支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程开展工作。坚持党管武装,提高人民武装建设质量。切实加强民族宗教工作,支持非公有制经济、党外知识分子工作,巩固和扩大新时期统一战线。

2.扎实推进平安建设。要加强立体化社会治安防控体系建设,打造良好的社会治安环境,提高人民群众的安全感,为小池经济发展保驾护航。要完善和落实安全生产责任和管理制度,深入开展道路交通、人员密集等场所的安全隐患排查整治工作,保障人民群众生命财产安全,确保社会大局持续稳定。

3.加强社会治安综合管理。继续执行带班领导接待日制度,强化用法治思维和法治方式,妥善处理好群众来信来访,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。加大对破坏市场环境、扰乱市场公平交易等行为的打击力度,维护好正常的市场经济。

4.强化应急措施,提升安全保障。健全公共安全体系,完善突发公共事件应急系统,加快防灾减灾能力建设,切实保障人民群众生命和财产安全。推进质量强镇建设,健全和完善食品药品安全问题。严格安全生产管理,全面落实安全生产责任,确保安全生产形势持续稳定。完善国家安全战略和工作机制,确保国家安全。

5.深化国防教育,促进军民共建。深化军民共建宣传教育,积极营造浓厚的共建氛围。深入开展军民共建活动,有力有效推进军民融合式发展。密切同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系,强化政治意识、国防意识和大局意识,军地合力、携手共进,推进国防建设与经济建设良性互动,走军民融合式发展之路。

七、保障措施

(一)进一步解放思想,形成赶超跨发展的共识

发展的活力源自于思想的解放,思想解放的程度决定经济发展速度。一定要把深化思想解放作为加快镇域经济社会发展的一项基础性、根本性的工程。“十三五”期间,要以实事为载体,寓解放思想于解决具体问题之中,通过办实事进一步使解放思想具体化。加大思想解放的广度和深度,进一步拓宽镇域经济发展的眼界,坚持把小池发展置身于全县、全市乃至全省范围内审视和宣传,打破行政区划,谋求区域联合;扩大解放思想的广度,从经济、政治、文化等各行各业入手,拓宽覆盖面;不断挖掘思想解放的深度,不断打造思维模式国际化、工作效能高效化、工作方式市场化的思想领域新天地;坚持在解放思想中统一思想,凝聚内力,巧用外力,释放活力,协力发展破障碍,敢试敢闯抓创新,开辟科学发展新天地。

(二)深化改革扩大开放,增强发展活力

1、进一步推动体制创新,完善有利于科学发展的体制机制

——深化行政管理体制改革。优化政府资源配置,降低行政成本,加强机关效能建设,深入开展治庸问责专项活动,加强管理理念、管理机制和管理方式的创新,建设服务型政府;转变政府职能,提高履职能力,做到“尽责不缺位、作为不越位”,打造责任政府;有效制约和规范行政权力,全面推行政府权力清单、责任清单制度,打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的诚信政府、法治政府;完善民主化、规范化的决策机制,提高重大决策的公众参与度,打造广纳忠言良策的开明政府。

——深化农村各项改革。实施农村综合改革,开展建立农村基层工作新机制试点。继续推进镇机构、农村义务教育体制,镇财政体制等综合配套改革,转变镇政府职能,使镇行政工作向社会管理和公共服务领域倾斜。创新土地流转模式,积极稳妥地推进农村土地经营权流转机制。推进农村土地制度改革,逐步健全市场化的农村集体土地征用机制。

——深化财政金融体制改革。大力培植财源,实施财政振兴工程,积极争取各级转移支付,提供财力保障;规范政府收支管理,优化财政收支结构,完善公共财政体系;积极引导各类金融机构在镇域差异化发展,完善扶持中小微企业发展的金融服务政策;推动各类融资平台改革和发展,有效保障重点建设项目顺利实施。

2、优化发展环境,扎实推进招商引资。抢抓东部沿海产业链条式、整体式和集群式转移的机制,依托产业链加强项目谋划储备工作,以重点产业、重点区域、重大项目为主线,积极探索与东部沿海地区合作,以“企业组团”和“政府间协议”等形式在我镇共同打造“园中园”、“共建园”,推动招商引资工作取得新进展,力争五年利用镇外资金达10亿元。

——创新招商方式。实施全方位招商引资策略,积极拓宽引资领域,探索各种不同的招商引资方式。重点推进领导招商、专业招商、以商招商、“凤还巢”招商,依托产业招商、资源招商,推进境外招商。

——突出招商区域。紧紧抓住国家长江经济带发展战略和“大别山革命老区振兴发展规划”实施的有利契机,积极开展央企合作,主动承接沿海地区产业转移,主攻长三角地区、紧盯珠三角和环渤海湾地区,拓展港澳台地区,实现发达地区企业与我镇优势项目有效对接。

——明确招商重点。突出二产、兼顾一、三产,注重投资强度,把招商引资与招商选资结合起来;着力引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强、贡献率大的工业项目,力争在大企业、大项目利用外资上,在优势产业和新兴产业利用外资上取得新突破。同时,加大现代农业、旅游开发、商贸物流、专业市场和房地产拓展力度,促进一、二、三产协调发展。

——做好安商服务工作。进一步简政放权,优化行政审批,加强部门、乡镇之间合作,大力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围,不断提高招商引资工作水平,推进招商项目尽快落地,确保按期开工建成。

(三)大力实施人才战略,增强智力支持

健全人才政策支持体系,着力优化用人环境,建立优质高效的引智制度环境,为镇域经济发展提供智力支持。一是围绕战略性新兴产业发展需求,加快引进培养一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科发展的创新人才。二是培养面向镇园区企业的实用性人才,加强企业职工继续教育工作和在职培训。注重培养新能源、旅游文化、商贸流通、企业经营管理等紧缺人才。三是完善人力资源积累与开发机制、培养与选拔机制、引进与流动机制、评价与激励机制。坚持正确的用人导向,进一步规范干部选拔任用,激发干部的积极性和创造力;实施人才创业扶持政策,营造有利于优秀人才脱颖而出的环境,坚持用机制、事业、待遇留住人才。四是完善人才市场服务体系,强化人力资源培养、服务等方面功能,创造良好的人才发展环境,通过培养、引进和使用,着力建设高水平的党政人才、企业经营人才和专业技术人才队伍。

(四)强化总体规划的引领地位,抓好规划的组织实施

“十三五”规划以全镇国民经济和社会发展为编制对象,是总体性、纲领性规划,是编制全镇各类专项规划、区域规划以及年度规划的依据,各地、各有关部门要统一思想,提高认识,高度重视总体规划的纲领性作用,加强指导协调,逐项分解落实。其中五年发展纲要由各专项规划落实衔接,发展战略内容进一步由城乡规划、土地利用规划、生态环境规划等细化落实。

抓好组织实施,不断增强规划的导向性和约束力。要定期、 不定期对经济运行情况进行分析和预测,准确把握经济运行的特点,及时发现经济运行中出现的各种困难和问题,有针对性地制定对策予以解决,确保经济运行健康有序。要加强规划实施情况的评估,及时报告规划执行情况;经中期评估需要调整的,应将调整方案提请镇党委、政府批准。同时,要面向社会面向群众,多渠道广泛宣传“十三五”规划,多方式引导各行各业特别是企业参与规划实施,充分调动广大群众的积极性和创造力,在全社会形成关心规划、自觉参与的氛围,保障总体规划顺利实施。